什么？
有限制的放牧？
听到冯征的话，嬴政一愣，不解问道，“如何算是有限制的放牧？”
“禀陛下，是这样。”
冯征笑道，“比如，在击败匈奴之后，咱们未必需要将其一网打尽，而是可以继续统治他们。
我们可设立一条，那就是，一切牧群，收归国有。让所有的匈奴牧民，替朝廷放牧。”
牧群，收归国有？
让牧民，替朝廷放牧？
咝……
听到冯征的建议，嬴政心里一阵意外，随即问道，“深意在何处？”
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