“陛下，咸阳城，乃是天子脚下，首善之区。这王畿，涵盖整个关中。这些地方的百姓若是不殷实不参与，那么，光靠一座咸阳城来独自支撑商贾，是不行的。”
冯征说道，“所以，我们得想办法，让这些百姓参与进来。只有得利者，方更能想着行利。
百姓嘛，所求者，其实就是一个殷实，温饱。您把这问题给他们解决了，他们就会有精力时间和心思，投放到别的地方。
比如，做工，经商。这参与的人多了，商业才会越发达。参与的多了，想要抽身，那也不会容易的！否则，独守一座咸阳城，咱们大秦的商业，是做不大的。”
恩？
听到冯征的话之后，嬴政顿时一愣。
原来，冯征是这么打算的？
让更多的百姓，暂时没有了粮食忧虑，他们就能有心思，放开手脚，加入到经商里了？
这倒是也有一番道理……
就比如现代社会的农民工，农民工进城务工，为的是什么？
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